在养老机构死亡不再由居委出具 在家死亡居委判断其是否常住居民

今年4月1日新出台的《广州市居民死亡证办证指引》规定，居民在家、养老院等正常死亡的，由村居委或社区卫生服务中心签发《死亡证》。“死亡证由居委会人员签发合适吗？没有专业知识如何判断死者是否正常死亡？”昨日上午，广州市人大常委会副主任吴树坚接待市人大代表反映民生诉求，有代表抛出这一问题。有关部门回应，居民在家或养老机构正常死亡的占比很小，而且新规定经过优化处理后规定，居委会只需证明死者是否为常住居民。

文/广州日报记者卢文洁

问：居委签发死亡证合适吗？

“公民是否死亡应该由医学权威部门判断，由社区居委来签发合理吗？”市人大代表李志明反映居委会“死亡证出具”新规定引发的问题。

李志明说，今年4月出台的《广州市居民死亡证办证指引》规定，居民在家、养老服务机构、其他场所正常死亡的，将由死者户籍所在的村居委或社区卫生服务中心签发《死亡证》。他疑惑的是：居委会专职人员并没有专业的医学知识和专业技术，如何判断死者是否正常死亡以及其死亡原因？文件上规定居委会专职人员需要24小时值班，这是否与劳动合同冲突？

“判断死者的死亡原因是居委会专职的工作范畴吗？如果判断错了，将会承担什么样的法律责任？”李志明提到，他接触的居委会人员一致认为，居委一般只能在公民死亡后协助处理事后工作，而判断公民是否死亡则应由医学权威部门判断。

答：居委只需证明死者为当地居民

对此，市卫计委相关负责人解释，居民在家、养老服务机构、其他场所正常死亡的，以前由公安机关人员上门出具证明，新规出台后则改为村居委或社区卫生服务中心签发死亡证书。这一规定由国家出台各地落实执行，并非广州市的规定。

新规出台后，确实引发了一些问题，为此，市卫计部门联合民政部门向省里提出了优化申请，作两方面优化：一是如果在养老机构死亡的，直接由养老机构出具死亡报告书，不再由村居委来出具；二是在家死亡的，出具证明不需居委会来判断死者死亡的原因，居委会的责任主要是判断死者是否为常住居民。

“居委会人员担心如果判断错要承担责任，其实这并不需要担忧。”该负责人说，如果有人觉得死者为非正常死亡，家属以及相关人员都可以报警，由公安部门处理。

市民政局副巡视员许永明也表示，新规经过优化后明确，居委会工作人员不需查看死者遗体，也不需要24小时值班，只要保证电话畅通即可。他进一步说明，目前在家或养老机构正常死亡的人占比很小，绝大部分出具死亡证明都由医院和公安部门完成。据统计，平均摊到一个社区，每年大概需要处理的只有约15例，而且大部分集中在农村。

此外，关于死亡原因的认定问题不是只有一道关卡，殡仪馆也会作相关认定，即使尸体运送到殡仪馆后，家属和相关人员对死亡原因等有疑问，还可以通过报警重新鉴定。

地铁六号线三期

站点何时能落实

问：

“萝岗区的人大代表已经连续呼吁了5年，穗莞深城轨线已经如火如荼了，但是地铁六号线三期落实站点规划还没有动静？”

——市人大代表陈志雄

答：

“地铁六号线三期”在新的规划改为“23号线”，相关延长线的规划已经纳入进去，目前已报送市政府常务会议通过，下一步还要报送市委、市人大，最后还要上报国家发改委审批，并报国务院备案。

——市发改委副主任梁永

23号线并非新规划的线路，而是优化原规划的结果，审批会比较快。

——市国土规划委负责人

（地铁万胜围出口的扶梯问题）A出口需要地铁新网指挥中心明年3、4月份建成验收后才能开通，B出口电梯由于是一个合建的工程，现在正在进行最后的系统调试对接工作，计划今年12月调试完成并使用。

——市地铁总公司负责人

问：周门南路咪表泊位能撤吗？

老城区咪表停车位干扰交通，能不能撤掉？市人大代表谭广辉提出，彩虹街辖内的小区主干路段周门南路于2003年设立了咪表停车位，客观上缓解当时的停车难问题，但十几年过去了，该咪表停车位已严重干扰周门地段的交通秩序。

周门南路的汽车咪表收费停放点，全程占用路段约300米，宽2.2米，共设立车位35个。谭广辉述说了这一停放点的“几宗罪”：一是涉及周边3所学校、3所幼儿园学生共4000多人，上放学时学生从校门口边上所停车辆旁边鱼贯而出，易发生人员伤亡等交通事故。二是周门南路是彩虹街南北唯一通道，咪表收费停放点致使路面更为狭窄，小车无法双向顺利通过。三是每年花市荔湾路封路时，原通过荔湾路进入彩虹街的车辆，均需绕行经过周门南路，交通近乎瘫痪。

谭广辉建议，撤销周门南路咪表收费停放点，引导车主停放新建的室内外停车场。规划部门在新建项目时注意地下停车场建设，并请主管该咪表收费站的市交通职能部门同辖地街道联系，挖掘社区资源，解决停车难。

答：撤销泊位停车更难增加拥堵

市交委副巡视员何东海回应，据实地调查，周门南路靠近西关外国语学校的路段设有咪表泊位，平时交通顺畅。拥堵时段集中在下班高峰，不少接学生和买菜的车辆临时停放在路边，同时途经周门南路进入中山八路的车辆需要在周门南路上按中山八路的交通灯指示等候，因此，临时停靠和正常等候进入中山八路的车流在周门南路重叠，产生拥堵的连锁反应。

另外，据经营咪表的工作人员介绍，周门南路在道路单边设置了35个咪表泊位，但许多接送学生上放学、买菜的车主却将车停靠在泊位对面路测位置，让单侧停车变为双侧停车，道路变窄，加重拥堵。

而据荔湾区交通局反映，如果撤销了咪表泊位可能加重“停车难”。

综合各部门意见，市交委认为在周门南路设置咪表泊位确实对路面交通产生一定影响，但总体来说咪表泊位对规范停车秩序、方便外来车辆临时停放、满足周边居民夜间停放刚需起到积极作用。“撤销咪表泊位应持谨慎态度。”

雅郡花园片区

再建小学安在

问：雅郡花园小区公共配套已建的海珠区第三实验小学，已不能满足需求。据2011年市规划局“关于小区建小学信访问题的复函”，在该地块再建30个班的小学，但至今没动工。

——市人大代表陈志雄

答：新规划的30个班小学其实不是为该小区配套的学校，而是规划给该小区周边片区所用。这个小学建设目前受阻最大的原因是城中村拆迁推进困难。

—— 市国土规划委副总工程师刘京华